一、行动背景
毛织产业是大朗的三大主导产业之一，也是富民强镇的特色产业。大朗毛织历经三十多年的扶持培育，从无到有，从小到大，从弱到强，在业界形成了较大的影响力和较强的竞争力，备受国家、省、市各级关注。但和其他产业集群一样，发展到今天的大朗毛织产业遇到不少困难和制约因素，也面临难得的机遇，正处在升级发展的重要阶段。
从挑战来看：大朗毛织业在发展中存在诸多问题，如整体发展质量不高，缺少大企业、大品牌支撑；企业生产能力强但创新能力弱，毛衣产量大但利润低；对外依存度高，受国际环境影响较大等等。特别是与濮院、虎门等产业集群相比，大朗毛织业在产品研发、品牌培育、市场建设、宣传推广等方面仍有差距。当前，又面临资金短缺、人才缺乏、成本上涨、招工困难等一系列因素影响，加之经济运行形势很不明朗，业内和区域竞争日益激烈，大朗毛织生产和销售面临着困境。
从机遇来看：宏观政策积极调整，为产业升级创造机遇。近年来，面对复杂的形势，中央对宏观经济政策作出重大调整，及时出台了《纺织工业调整振兴规划》、《纺织工业“十二五”发展规划》以及各项小微企业减负政策等，为扩大纺织品内销市场、提振企业信心、引导企业升级发展创造了有利条件。产业自身要求升级，为产业升级提供动力。当前毛织行业陷入的困境是同质化产能严重过剩的必然结果，是产业转型升级过程中不可避免的“阵痛”。当前，破解纺织服装产业困局的有效途径是坚定不移地加快产业升级，淘汰落后产能，加快技术进步和新产品开发步伐，不断开拓新的市场，提高科技贡献率、品牌贡献率和产品附加值。
二、行动思路
以科学发展观为指导，依托我镇现有毛织产业基础，围绕镇委、镇政府“两城一区一体化”的总体思路，坚持政府引导与企业主体相结合，坚持统筹推进与重点突破相结合，坚持扶持骨干企业和带动中小企业相结合，坚持优化产业链和提升价值链相结合，以品牌创建为核心，以“做强研发设计、做大销售市场、做精生产环节、打造毛织文化”为主线，深层次推进技术创新，全方位扩大宣传推广，宽领域调整产品结构，进一步提升大朗毛织特色产业的综合素质和整体实力，开启“中国羊毛衫名镇”的另一个辉煌十年。
三、行动目标
力争利用3-5年时间，推动大朗毛织业的高水平崛起，实现从产品经营向品牌经营转变，从生产基地向现代毛纺商贸城转变。具体来说，就是要实现“三个一和三个突破”。
“三个一”：打造一个以毛织贸易中心为龙头、总面积10平方公里的毛织商贸城，促进产业链中创意、研发、设计和销售等高附加值的高端环节的集聚；打造一个电子商务企业的集聚区，在全国的产业集群中率先系统地、强力地扶持毛织服装电子商务的集聚发展；在行业各环节着力培育一批龙头企业和名牌产品，形成龙头企业和名牌产品带动中小企业协同发展的良好局面。
“三个突破”：市场突破，由承接外销订单为主转变成以内销市场为主，内外销比重从现在的4：6调整为6：4，形成内外兼具的市场格局；展会突破，逐步把“织交会”办成“外界看现代大朗的窗口、锻炼培养人才的重要平台、联系友谊的桥梁、促进大朗经济发展的引擎”；文化突破，深挖大朗毛织文化内涵，打造完善具有大朗特色的毛织文化。
四、行动举措
（一）商贸城建设行动。
借鉴江浙等产业集群在专业市场建设方面的经验和做法，依托我镇现有市场基础，加强对10平方公里毛织商贸区的规划、引导、整合和宣传推广，继续增强和提升商贸区的生机和活力，努力将其打造成全国规模最大、交易最旺的毛织商贸城。
强化城市规划和产业规划。明确10平方公里毛织商贸区的具体范围和边界，邀请国家行业协会深度参与毛织商贸区的产业规划，同时聘请专业规划机构对毛织商贸区作详细规划，并制作规划沙盘模型和规划宣传片。
加大环境整治、完善配套建设。升级周边道路，大力推动松山湖延长线的建设；创新管理机制，建立镇、村、企业三级管理体系；加大治安、卫生等大环境的整治和经营环境的整顿；进一步充实和完善商贸城内员工宿舍、休闲公园、图书馆、商场、酒店、学校等配套项目，为企业和商户提供优质的公共服务。
坚持重点扶持、分期开发。首先集中资源做旺毛织贸易中心，形成集聚效应，再以点带面，规划新建3-5个专业市场或配套市场，完善市场体系建设，形成一个具有一定规模的毛织商贸核心区。
打造总部基地。以已经建成或即将投入建设的专业市场（特别是巷头社区规划新建的毛织辅料城）为载体，通过引进名企名店进驻或引导企业设立销售总部，打造毛织企业总部基地。计划在贸易中心三楼规划建设研发设计销售中心，积极引进6-10家本地的、大型的企业以及国内外知名品牌企业入出驻发展，提升现有市场的档次和水平。
（二）市场拓展行动。
有形市场积极追赶。在稳定国际市场的同时，大力开拓国内市场。组织镇内重点企业加强同国外的行业协会、华人商会的沟通联系和合作互动，直接利用国际市场和各类资源；鼓励有实力的企业通过在国外设厂、联合办厂或设立销售网点等方式，实现国际市场拓展多元化；引导有条件的企业在国内开设品牌专卖店以及在知名市场（商场）开设专柜，加快内销拓展步伐；每年组织3-5次到国内外参展和交流活动，并按照市镇有关文件规定，在展位搭建、形象制作、品牌宣传等方面给予一定的资金扶持。
无形市场抢占先机。支持企业加强营销网络建设，积极推进有形市场与电子商务等无形市场融合发展，创新市场交易方式。支持企业联合阿里巴巴等第三方电子商务服务企业开展电子商务应用，鼓励有条件的企业建立独立的电子商务平台，通过营销模式的创新，缩短产品流通周期，降低产品营销成本。在贸易中心三楼规划一定区域，引进8-10家有一定规模同发展前景的电子商务企业入驻，在政策、渠道、人才等方面给予重点扶持，着力打造我镇的“电子商务企业集聚区”。以此为基础，尽快组建毛织协会“电子商务分会”，同时引进营销、策划、摄影、模特、网站建设等配套的信息服务机构，为电子商务企业提供优质服务，力争扶持培育1-2个像麦包包、凡客诚品这样的大型电子商务企业，使我镇在电子商务市场的商机中抢得领先。
（三）展会升级行动
坚持办好一年一届的中国（大朗）国际毛织产品交易会，不断寻求展会形式和内容的突破，尤其是在专业化、市场化、信息化上进行突破。深化市场化运作，将一些相对独立、专业性强，而我们自身运作能力不突出的工作项目外包给一些专业机构，广泛建立合作渠道，挖掘商业开发潜力。建立健全招商网络，深化与行业协会、招商服务公司及国内外代理机构的合作，多渠道借力招商，提高招商覆盖面，进一步完善“织交会”客商数据库，加强客户公共关系建设。办好展会专题网站，有效利用网络手段和各传媒系统构建“织交会”信息平台，实现网上和网下的互联、互通和互动。完善展会的专业化服务，将“织交会”办成大朗毛织产业年度发展的集中展示平台和成效报告会，打响大朗毛织区域品牌，促进大朗商贸的发展。
（四）品牌提升行动。
打造名牌、推广名牌、提升名牌，推动我镇毛织产业由制造型向创造型转变，由速度型向效益型转变。
大力推进企业自主品牌建设。强化企业自主品牌意识，加大对获得名牌名标产品称号的企业在税费征收、融资贷款等配套服务方面的支持和奖励。鼓励重要骨干企业建立研发设计团队，注册自己的品牌，并加大品牌的包装、宣传、推介，不断提升自主品牌的影响力和竞争力。引导企业加大研发投入，鼓励企业加强与服装院校、知名企业或著名设计师的合作，优化产品结构，拓宽产品领域，丰富产品类别，从以毛织服装生产为主向毛、针、梭相结合的服装生产转变。
培育设计师品牌。深入调研我镇设计师品牌的发展现状，摸清底细，了解需求。鼓励服装设计师在我镇创新创业，为优秀设计师创业提供配套政策扶持和工作条件保障，并在企业创办和经营等方面给予指导，在税收等方面给予优惠；以建设设计师工作室为抓手，吸引国内外的名企、名牌、名校、名师进驻毛织贸易中心，大力培育本土设计师品牌，形成我镇原创品牌较为集中的区域，从而推进大朗毛织品牌量和质的飞跃。
（五）文化氛围营造行动
依托毛织特色产业，打造具有大朗特色的毛织文化品牌。深挖大朗毛织文化内涵，将其形象化为吉祥物及毛织文化故事、口号、礼品等。精心举办毛织交易会、毛织风情节、“织交会”开幕式晚会、毛织摄影展、流行趋势发布会、毛织服装设计大赛等系列活动，以活动为载体，丰富和充实毛织文化内容。在毛织贸易中心三楼投资建设大朗毛织博物馆和展览馆，以重点工程建设为依托，完善公共文化设施。创办《大朗毛织》季刊，以行业刊物为窗口，展示毛织文化魅力。
充分利用媒体资源，大力营造浓郁的毛织文化氛围。多年来，我镇逐步建立和完善了自身的宣传体系，并与国内众多媒体尤其是服装业专业媒体建立了深厚的友谊，要充分利用这些资源大力宣传大朗毛织文化，让“中国羊毛衫名镇”的形象深入人心。整合利用大朗电视台、大朗网、大朗周刊、荔香大朗微博、大朗毛织网、“织交会”官方网站和官方微博、大朗毛织微博以及行业协会微博等公共宣传资源，以及灯柱广告、T型广告、天桥广告、大型LED等镇内户外宣传资源，打好产业宣传的组合拳，营造浓厚的宣传氛围。深入挖掘宣传合作资源。充分利用多年来积累的专业和大众媒体合作资源，让他们在政府统一协调指导下，有目标、有计划、有步骤地宣传大朗，充分展示大朗毛织产业形象。可以物色并选定1-2家行业权威媒体，以在大朗设立分支机构或驻点的方式，探索有效的媒体合作方式，扩大产业集群的宣传广度和深度。
（六）人才储备行动。
把扩大人才规模、优化人才结构、提升人才层次作为主攻方向，加速集聚一批具有创新能力的行业领军人才和专业人才，为产业升级发展提供人才保障。
依托大朗职中，做强大朗职中。根据产业发展的需要，依托大朗职中，加强与其他专业院校的沟通和联系，大力推进产学研合作，将大朗职中打造成为我镇毛织业利用全国高校资源的重要平台。做强大朗职中，支持其创建为东莞毛纺织学院乃至广东毛纺织学院，做成全国产业与职业教育结合的一面旗帜，为我镇产业集群培养一批引领时代潮流的毛织研发设计人才和一批懂市场、会策划、懂外语的营销策划人才。
改善环境、留住人才。一是引导企业提升软硬件条件，切实改善工人的工作、生活环境，逐步提高福利待遇，建立完善激励机制，同时注重企业文化的打造，并通过举办各种文娱活动丰富员工业余生活。可从重点企业中物色树立一批榜样企业，组织学习交流，总结经验，并进行宣传推广，以带动全镇毛织企业切实提升软硬件环境。二是各社区（村）特别是商贸城所辖范围要联合有关职能部门切实加大治安、卫生、交通等大环境的整治力度，为外来员工提供舒适、安全、稳定的生活环境；定期举办外出拓展、技能大赛、晚会表演等活动，丰富外来务工人员的业余文化生活，从精神层面留住人；设法帮助企业中层干部和高级技术人才解决子女入学及入户等问题，以解其后顾之忧。三是解决高端人才的住房问题。借鉴其他产业集群的做法考虑给予在我镇毛织企业工作的行业专家、名设计师、高级技术人才和高级管理人才等以一定的现金奖励或住房补贴，条件成熟的话可考虑建设专供在朗工作的行业高级人才购买或租赁居住的“毛织人公寓”或“毛织人社区”，并完善毛织图书馆、休公园等配套建设，用优裕的生活待遇和优越的环境条件吸引高端人才定居大朗、创业大朗。
五、行动保障
（一）加强组织协调。全镇上下要认真学习领会《行动方案》的具体内容和要求，明确发展方向和自身定位，完善协作和联动机制，共同推进《行动方案》落到实处。全面加强毛织管委会的建设，建立健全管理制度；以镇毛织办现在人员为基础，联合相关部门设立专项行动小组，明确工作职责并分工、落实到人；各有关部门和行业协会要充分发挥职能作用，加强联动、互相配合、协同作战；各新闻媒体要加大对《行动方案》的宣传力度，营造良好的舆论氛围。
（二）加大资金扶持。认真落实各项财税扶持政策。设立每年2000万元毛织产业升级发展专项基金，由财政部门专户管理，监督使用。重点用于重大项目建设、重要活动举办、产业集群宣传推广，以及支持企业技术改造、产品研发、市场开拓、人才招聘、品牌建设和推广等，对列入重点骨干企业的，应予以重点扶持。积极争取国家、省、市关于产业集群发展的引导资金和政策支持，确保重点项目实施。
（三）创新工作机制。建立项目责任制，具体工作项目抓紧制定具体实施方案，强化目标考核。完善例会制度，定期对重要指标和工作完成情况进行通报，随时跟踪、协调产业发展和重点项目建设过程中遇到的困难和问题。健全行业统计分析机制，加强对企业的沟通和引导，定期公布规模以上毛织企业发展状况。
（四）培育龙头企业。加强龙头企业的引导和培育，形成资源优势集聚和资源效率提升。在毛衣生产、数控织机、纱线辅料、电子商务等行业各环节分别确定一批成长性好、发展潜力大的优势企业进行重点扶持培育，建立重点毛织企业联系制度，加强协调服务、资金引导，并充分利用政府公共资源，协助其申请国家、省、市的扶持资金。
（五）强化平台支撑。努力提升“产品研发”、“质量检测”、“展销物流”、“融资服务”、“信息交流”等已建平台，同时，通过优惠政策，引进专业团队、公司打造或利用自身资源新建“营销推广”、“品牌策划”、“电子商务”等平台，形成完善的、专业的、强大的综合性服务力量，发挥其在毛织产业升级发展过程中的重要作用，切实帮助企业解决升级发展过程中的问题。
充分利用媒体资源，大力营造浓郁的毛织文化氛围。多年来，我镇逐步建立和完善了自身的宣传体系，并与国内众多媒体尤其是服装业专业媒体建立了深厚的友谊，要充分利用这些资源大力宣传大朗毛织文化，让“中国羊毛衫名镇”的形象深入人心。整合利用大朗电视台、大朗网、大朗周刊、荔香大朗微博、大朗毛织网、“织交会”官方网站和官方微博、大朗毛织微博以及行业协会微博等公共宣传资源，以及灯柱广告、T型广告、天桥广告、大型LED等镇内户外宣传资源，打好产业宣传的组合拳，营造浓厚的宣传氛围。深入挖掘宣传合作资源。充分利用多年来积累的专业和大众媒体合作资源，让他们在政府统一协调指导下，有目标、有计划、有步骤地宣传大朗，充分展示大朗毛织产业形象。可以物色并选定1-2家行业权威媒体，以在大朗设立分支机构或驻点的方式，探索有效的媒体合作方式，扩大产业集群的宣传广度和深度。
（六）人才储备行动。
把扩大人才规模、优化人才结构、提升人才层次作为主攻方向，加速集聚一批具有创新能力的行业领军人才和专业人才，为产业升级发展提供人才保障。
依托大朗职中，做强大朗职中。根据产业发展的需要，依托大朗职中，加强与其他专业院校的沟通和联系，大力推进产学研合作，将大朗职中打造成为我镇毛织业利用全国高校资源的重要平台。做强大朗职中，支持其创建为东莞毛纺织学院乃至广东毛纺织学院，做成全国产业与职业教育结合的一面旗帜，为我镇产业集群培养一批引领时代潮流的毛织研发设计人才和一批懂市场、会策划、懂外语的营销策划人才。
改善环境、留住人才。一是引导企业提升软硬件条件，切实改善工人的工作、生活环境，逐步提高福利待遇，建立完善激励机制，同时注重企业文化的打造，并通过举办各种文娱活动丰富员工业余生活。可从重点企业中物色树立一批榜样企业，组织学习交流，总结经验，并进行宣传推广，以带动全镇毛织企业切实提升软硬件环境。二是各社区（村）特别是商贸城所辖范围要联合有关职能部门切实加大治安、卫生、交通等大环境的整治力度，为外来员工提供舒适、安全、稳定的生活环境；定期举办外出拓展、技能大赛、晚会表演等活动，丰富外来务工人员的业余文化生活，从精神层面留住人；设法帮助企业中层干部和高级技术人才解决子女入学及入户等问题，以解其后顾之忧。三是解决高端人才的住房问题。借鉴其他产业集群的做法考虑给予在我镇毛织企业工作的行业专家、名设计师、高级技术人才和高级管理人才等以一定的现金奖励或住房补贴，条件成熟的话可考虑建设专供在朗工作的行业高级人才购买或租赁居住的“毛织人公寓”或“毛织人社区”，并完善毛织图书馆、休公园等配套建设，用优裕的生活待遇和优越的环境条件吸引高端人才定居大朗、创业大朗。
